来源：washingtonpost，编辑：张佳、鹏飞 【新智元导读】早在今年 7 月，美国商务部就宣布部分解禁对华为供货，现在 4 个多月过去了，事情终于有了进展。特朗普政府周三宣布，已经开始发放许可证，允许一些公司重新开始对华为的供货，不过制造通信网络设备的公司未获批。先是 90 天的“临时许可”第三次延期，现在又开始发许可证，华为会迎来转机吗？ 据《华盛顿邮报》报道，特朗普政府周三宣布，在将华为列入贸易黑名单数月后，已经开始发放许可证，允许一些公司重新开始对中国华为的美国技术销售。
这些许可证将使美国科技公司和华为都受益，与此同时，美国正努力与中国达成更广泛的贸易协议。 一、制造通信网络设备的公司申请被拒，没有安全威胁的消费品申请 通过一位不愿透露姓名的行业官员表示，美国商务部收到了近 300 份来自企业的许可证申请，批准了大约四分之一，拒绝了四分之一，其余的申请没有采取任何行动。 美国商务部周三拒绝就批准的申请数量发表评论，不过在通过电子邮件发送的声明中表示，它只授权“对美国国家安全或外交政策利益不构成重大风险的有限且特定的活动”。 美国商务部表示正在通知一些公司打算拒绝其许可证申请。在正式拒绝之前，这些公司将有 20 天的上诉时间。 该行业官员说，这些拒绝通知涉及那些制造通信网络设备的公司，无论这些设备是 5G、无线电还是其他组件。批准的许可证是那些不具争议性且不存在潜在安全威胁的消费品。 据半导体行业协会（Semiconductor Industry Association）称，生产对电子设备至关重要的硅芯片的半导体公司也在许可证领取者之列，该协会表示，无法透露具体的领取者。 许多美国公司报告说，由于对华为的贸易禁令，它们的销售额大幅下降。华为表示，在禁令之前，华为 2018 年在美国技术上花费了 110 亿美元。据报道，最近几个季度销售受到冲击的公司包括：爱达荷州博伊西的半导体制造商美光科技（Micron Technology）、马萨诸塞州沃本的 Skyworks Solutions 和北卡罗来纳州格林斯博罗的 Qorvo。 美国商务部表示，授予部分许可证并没有改变华为被列入美国商务部“实体名单”的事实，也不会改变商务部本周发布的 90 天暂缓令，这主要是为了让依赖华为设备的农村电信受益。 目前尚不清楚许可证的批准是否表明特朗普政府与中国更广泛的贸易谈判发生了任何变化。今年 5 月，美国将华为列入黑名单，但特朗普总统还暗示，作为更大贸易协议的一部分，他可能会放松对华为的态度。 二、半导体行业协会：欢迎政府批准商业半导体技术出口许可证 美国科技行业一直在游说，希望能够争取到重新开始销售的机会。他们认为，美国应该允许华为向消费者提供“不会损害美国国家安全”的消费类技术产品的零件，例如智能手机和笔记本电脑。毕竟，华为是全球最大的电信网络设备和智能手机制造商之一。 英特尔首席执行官 Bob Swan 称华为已经提交了“不少”许可申请，以销售包括“通用计算芯片”在内的产品。Bob 说，这些产品不应该导致对国家安全“表示担忧”。半导体行业协会在一封电子邮件声明中说：“我们欢迎政府批准‘不构成国家安全隐患’的商业半导体技术出口许可证。”
协会同时也表示：“销售这些不敏感的商业产品，有助于确保美国半导体产业的竞争力，反而对国家安全至关重要。我们希望继续以适当和及时的方式批准许可证。” 三、90 天的“临时许可”第三次延期，主要是帮助美国农村电信公司 商务部长 Wilbur Ross 在周二的福克斯商业网络（Fox Business Network）采访中表示，已经有“290 个左右”的申请，希望向华为出售技术。他还为 90 天的“临时许可”辩护，认为这是自五月禁令实施以来政府批准的第三次延期。罗斯说，“临时许可”将使与华为的有限数量的交易得以继续，主要是帮助美国农村电信公司继续使用华为设备的网络。 将华为加入贸易黑名单是美国对这家中国公司的反制行动之一。美国政府已禁止联邦机构购买华为设备，并迫使盟国将华为设备从其 5G 无线网络中排除，结果好坏参半。 咨询公司 Beacon Global Strategies 的副总裁 Eric Sayers 表示：“商务部对华为许可证的决定并不令人惊讶，只不过是反映了企业与国家安全之间的折衷解决方案。双方都不会完全满意，只不过这样的方式既限制了华为的 5G 业务，同时又允许美国公司继续向华为的非 5G 业务线出售产品。”
Eric 说，“真正的问题”是美国是否可以说服日本、韩国、台湾也限制其销售产品来阻止华为的 5G 网络建设。参议院和众议院目前正在就年度大会的最后协议进行谈判。他说，《国防授权法》“至少将使华为保持在实体名单上，但也可以更进一步，让国会有能力推翻未来向华为出售特定许可证的决定。” 周五，预计美国联邦通信委员会将对一项提案进行表决，以阻止美国电信和互联网公司从被认为构成安全威胁的公司，例如华为、中兴等中国设备制造商处，购买外国设备而获得联邦补贴，农村电信公司依靠这些补贴来维持生计。 FCC 还将讨论一项新的建议，要求补贴接受者从其网络中删除任何现有的华为或中兴设备。原文链接： |
